根据国家发改委推行投资体制改革后的规定(项目备案制与核准制),有些项目需要采用备案制,有些则核准制。对于核准制的项目的可行性研究报告编制可以不需要有资质的单位去编制了(即,适用于核准制的项目可行性研究报告可以自己编制或委托其他专业公司编制,不需要任何有编制资质单位的盖章);对于审批制的项目可行性研究报告则还需要有资质的单位编制。这个资质叫"工程咨询资格证书",分为“甲级”和“乙级”二个等级,由中国工程咨询协会审核颁发。还有一个是“丙级”的由各省(直辖市)的工程咨询协会审核颁发。一般的工程咨询公司、工程咨询中心、建筑设计院都有这个编制资质。
如果你的项目不打算使用政府性资金(投资建设项目),而且也不是国家所列的重大项目和限制类项目,那么你的项目适合于备案制。备案制的程序更加简便。除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外,政府都应当予以备案。国土、规划、环保等部门应按照职能分工,对准予备案的项目依法进行审查和办理相关手续。
因此,凡企业不使用政府性资金投资建设的项目,政府一律不再审批(即只要想政府提交可行性报告进行备案,可行性报告也不需要什么资质单位盖章)。但针对少数重大项目和限制类项目,则实行核准制。实行核准制的项目(重大项目和限制类项目),仅需向主管部门提交项目申请报告,而不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
许多企业对《投资项目申请报告》(资金申请报告)和《可行性研究报告》到底有什么区别还认识不清,其区别主要有2点,第一是用途不一样,第二是报告内容不一样。从用途看,资金申请报告是适合核准制项目所呈报的申请报告,即申请项目核准时提交的是《项目申请报告》,而适合于备案制的项目提交的是《可行性研究报告》。
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